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2018年甘州区经济运行情况分析
日期:2019-02-21 访问次数: 字号:[ ]

 2018年,面对严峻复杂的经济形势,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央国务院及省市决策部署,坚持以五大发展理念为引领,按照高质量发展要求,持续推进供给侧结构性改革,深入实施乡村振兴和工业突破战略,坚决打好三大攻坚战,全力做好稳增长、促改革、防风险、惠民生等各项工作,全区经济社会呈现结构持续优化、质量效益同步提升,总体经济平稳发展的良好态势。

一、经济运行基本特征

1.总体经济运行稳定,产业结构持续优化。2018年,全区实现生产总值181.4亿元,同比增长5.7%,比上年提高1个百分点。其中,第一产业增加值31.55亿元,增长6.5%,比上年提高1.8个百分点;第二产业增加值37.64亿元,增长2.6%,比上年提高3.8个百分点;第三产业增加值112.21亿元,增长6.8%,比上年下降0.6个百分点。三次产业结构比调整为17.4:20.7:61.9。

2.农业生产保持平稳,现代农业发展势头强劲。深入推进农业供给侧结构性改革和农村“三变改革”,大力发展主导产业和区域特色产业,全年实现农业增加值37.02亿元,同比增长6.1%。全年农作物播种面积110.48万亩,比上年略有增加。全年粮食产量达到493270吨,同比下降2.1%。制种玉米52.99万亩,比上年减少1.54万亩,下降2.8%。蔬菜产业发展态势良好,特别是戈壁农业发展取得新突破,全年蔬菜产量达到361180吨,同比增长16.8%。现代畜牧业保持稳定。全年猪出栏19.78万头,存栏15.43万头,分别增长4.8%和0.4%;牛出栏9.09万头,存栏18.16万头,分别增长5.2%和4.8%;羊出栏53.64万只,存栏71.13万只,分别增长7.7%和2.5%。肉、禽蛋和牛奶产量为38147吨、8976吨和10186吨,分别增长4.8%、0.2%和21.8%。

3.工业生产平稳增长,企业效益逐步回升。大力实施“工业突破”战略,持续推进工业经济稳步发展。全年实现工业增加值18.06亿元,同比增长4.0%。其中,规模以上工业实现增加值15.2亿元,同比增长5.1%。五大支柱产业合计完成增加值12.71亿元,占规模以上工业增加值的83.6%,拉动全区工业经济稳定增长。特别是电力能源业、医药化工业及黑色金属冶炼和压延加工业高速增长, 1-12月分别累计增长16.8%、61.6%和276.6%,对工业增长贡献突出。企业效益逐步趋好。1-12月,全区规模以上工业企业主营业务收入利润率为1.9%,同比增长2.8%。

4.第三产业快速增长,新动能加快成长。着力深化“四大行动”,稳步推进全域旅游典范城市建设,成功举办汽车拉力锦标赛、青少年龙舟帆船赛及敦煌写经书法艺术节,有力带动交通运输、住宿餐饮等相关行业的蓬勃发展。全年公路客运周转量达到14177.18万人公里,货运周转量60328.56万吨公里;批发零售业销售额分别增长7.4%、10.4%;住宿餐饮业营业额分别增长8.9%、11.6%。新行业、新商业模式不断涌现,催生经济发展新动能加快成长。全年接待旅游人数1034万人次,增长31%;实现旅游收入59亿元,增长35%。电子商务快速发展,全年网上交易额达11亿元。全年第三产业实现增加值112.21亿元,同比增长6.8%,占地区生产总值的61.9%,引领全区经济社会转型发展。

5.固定资产投资稳步增长,商品房销售形势良好。全面落实区级领导和部门联系项目制度,狠抓项目建设,全年开工建设项目168项,其中,投资亿元以上的项目71项,完成投资89.42亿元,同比增长11.71%。其中,5000万元及以上项目增长37.49%;5000万元以下项目下降49.06%;房地产投资增长16.51%。商品房销售快速增长。1-12月,商品房销售面积79.5万平方米,增长69.4%;商品房销售额28.9亿元,增长68.41%。招商引资呈现新特色。神菇农业、蓝标生物科技、乐讯、伟博、新辉翔等智能电子企业、希尔顿欢朋酒店等实力型企业落户甘州,新签约项目45项,签约投资107亿元,新建续建招商引资项目63项,引进到位资金65亿元。

6.市场销售稳中趋降,对外贸易高速增长。积极出台促进消费相关政策措施,全年社会消费品零售总额完成97亿元,同比增长7.0%,比上年同期回落0.5个百分点。分单位看,限额以上单位完成43.3亿元,下降2.3%;限额以下单位完成53.7亿元,增长15.8%。分地域看,城镇完成78.2亿元,增长7.4%;农村完成18.8亿元,增长5%。从主要商品零售看,家电类、蔬菜类和肉禽蛋类增长较好,同比分别增长61.4%、37.9%和35.1%。对外贸易高速增长。1-12月,全区完成进出口总额10144万元,首次突破亿元大关,同比增长34.18%。

7.财政收入保持平稳,金融运行积极稳健。全年公共财政预算收入9.45亿元,增长6.94%,其中,税收收入4.88亿元,增长19.09%;非税收入4.57亿元,下降3.56%。公共预算支出43.33亿元,民生领域及重点支出保障有力,其中,一般公共服务支出增长47.07%;节能环保支出增长34.5%;城乡社区事务支出增长19.35%;医疗卫生支出增长11.1%。金融机构运行稳健,对地方经济发展支撑有力。至12月末,金融机构人民币各项存款余额357.53亿元,同比增长11.29%;人民币各项贷款余额349.74亿元,同比增长6.96%。

8.就业创业态势良好,城乡居民收入稳步增长。持续落实“双创”等一系列就业创业政策措施,政策优惠效应释放,创业就业态势稳定。全年新增就业人员10501人,登记失业率2.6%。全力推动高质量发展,积极培育主导产业,千方百计增加城乡居民收入,全年城镇居民人均可支配收入达到25899元,比上年净增1954元,高于全市平均水平632元,同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到14370元,比上年净增 1178元,高于全市平均水平1200元,同比增长8.9%。

 二、存在的问题

1.农业收益下滑,农民增收空间收窄。作为全区种植业主导产业的制种玉米,2018年亩均产值下降200-300元,加之农资价格普遍上涨,制种产业综合效益下滑;高原夏菜面积产量增加,但冷链物流组织化、专业化、信息化程度低,抗风险能力相对较弱;畜牧业标准化程度不高;涉农大型龙头企业少、规模小,农产品精深加工滞后,市场开拓能力和带动能力不足,特别是缺乏具有全国影响的农产品加工龙头企业,特色产业尚未形成规模和品牌优势,农业收益空间收窄,农民持续增收压力加大。

2.项目数量减少,固定资产投资后劲不足。从投资主体看,新开工项目数量和投资规模缩减,大项目特别是重大产业项目偏少,接续明显不足。至2018年12月底,全区在库项目103个,其中,5000万元及以上项目55 个,计划退库24个,剩31个;5000万以下项目48个,计划退库46个,仅剩2个,小项目急剧减少,下一年接续项目较少,投资面临的形势比较严峻。

3.财政收入增速放缓,财政增收压力较大。受经济下行压力持续加大、骨干财源培植不足、减税降费政策效应进一步显现等影响,财政收入增速趋缓。财政税收结构失衡,公共预算收入增长乏力,非税收入持续下滑。财政收支压力加大,保民生、保运转、保重点的支出刚性需求较大,收支矛盾依然突出,全年财政8项支出仅增长6.08%,低于预期,低于全市平均增速6个百分点,在全市六县区排名靠后。

4.城乡居民收入增长放缓,消费市场动力不足。城乡居民收入增速放缓,全区城镇居民人均可支配收入增长8.2%,低于上年同期0.3个百分点,低于全市平均增速0.2个百分点;农村居民收入增速放缓,居民消费信心降低,消费动力减弱,2018年全区社会消费品零售总额同比仅增长7.0%,低于上年同期0.5个百分点。传统实体零售业增速放缓,大宗商品零售下滑,药品类、服装鞋帽类、汽车类、金银珠宝类和化妆品类零售额同比分别下降36.6%、27.2%、14.6%、14.5%和5.2%,对社零增长支撑不足。电商等新业态发展不足,生产性和生活性服务业发展缓慢,旅游业高品质产品和服务有效供给不足,游客停留时间短、高端消费及过夜游客少,对关联产业的辐射带动能力有待提升。

三、2019年关注的重点

1.聚焦乡村振兴战略,着力提升农业农村经济发展水平。深入实施乡村振兴战略,积极构建现代农业体系,全面提升农业效益,持续增加农民收入,不断提升农村发展水平。一是立足产业发展优势,持续调整优化产业结构。合理控制制种玉米种植面积,提升制种产业发展质量和效益。多措并举打造优质蔬菜生产基地。扩大戈壁农业、供港蔬菜种植面积,按照标准化生产要求,依托金张掖高原夏菜的品牌优势,进一步提升我区优质蔬菜的市场竞争力和出口创汇能力。全面推进现代畜牧业全产业链发展。加快推进现代畜牧业产业园区基础设施配套建设力度,提升畜禽养殖标准化、规模化建设,强化建链、强链、延链、补链等关键环节的引导和扶持,切实增加畜牧养殖的效益,提升农民增收的空间。

2.聚焦工业突破战略,着力促进工业经济提质增效。立足现有工业基础,依托经济技术开发区,完善基础设施,聚集发展要素,优化发展环境,持续壮大主导产业和改造提升传统产业。持续深化供给侧结构性改革,落实省、市、区关于促进工业企业发展的相关政策措施,鼓励现有企业积极开展技术改造,扩大生产规模。深入实施“十强双百”企业培育工程,持续壮大主导产业规模。积极培育新兴产业,按照全省《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》和省政府制定出台的《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》,积极争取十大生态产业发展基金,扩大和培育发展清洁生产、节能环保、先进制造、数据信息等十大生态产业规模,特别是要把智能终端产业作为推动全区促进全区工业绿色崛起的新引擎,落实优惠政策,强化引导扶持,打造全省智能终端产业的新基地。着力优化营商环境,落实扶持民营经济发展的一系列政策措施,着力解决民营经济融资难、融资贵等突出问题,为民营经济投资创业和企业发展搭建舞台搞好服务。

3.聚焦项目建设,着力促进固定资产投资平稳增长。紧盯2019年全区项目建设目标任务,健全项目管理机制,落实项目责任,加快前进牧业等34个续建项目建设进度,争取尽快完成投资投产运营发挥效益;多方合力优化服务,着力解决立本农牧、谷电储能等96个新建项目在土地、能源等方面的问题,促进项目及早开工建设。围绕乡村振兴和工业突破两大战略,立足十大生态产业发展总体规划,从全区的产业优势、基础设施、民生保障、生态建设等重点领域不断扩大招商引资和项目资金争取,积极争取一些重点大型项目列入国家、省、市项目建设的总盘子,促进全区固定资产投资实现平稳增长。

4.聚焦新动能培育,着力促进服务业转型升级。壮大商贸物流产业,着力提升绿洲物流园区服务功能,积极推进冷链物流体系建设,加快智慧陆运公路港物流园等物流项目建设,打造现代商贸物流经济。持续推动全域旅游发展,深化大景区、精品景区建设,积极促进旅游、文化、体育、医养融合发展,打造全产业链旅游产业,带动相关产业发展。促进服务业相关行业和市场主体均衡发展,着力发展家政、医疗、教育、养老、居民服务等生活性服务业。大力发展现代服务业,积极发挥“双创”政策效应,加快培育科研、金融、软件信息、大数据等新兴产业,带动全区服务业转型升级。


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