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甘州区2018年经济运行情况及2019年展望
日期:2019-01-08 访问次数: 字号:[ ]

2018年,面对错综复杂的国内外经济环境,甘州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央国务院及省委省政府决策部署,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,积极应对经济下行压力,在不断扩大有效需求的同时,全力推进供给侧结构性改革,全区经济运行保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。

一、经济运行情况

1.总体经济运行稳中向好。前三季度,全区实现生产总值140.36亿元,同比增长6.6%,比上年同期提高4.8个百分点。其中,第一产业增加值27.08亿元,增长4.8%,比上年同期回落0.1个百分点;第二产业增加值31.01亿元,增长2.4%,比上年同期提高3.3个百分点;第三产业增加值82.27亿元,增长9.5%,比上年同期提高7.9个百分点。

2.农业生产保持稳定。前三季度,全区农作物播种面积110.48万亩,同比增长7.6%。其中,粮食种植面积94.69万亩,下降1.5%,粮食总产量49.59万吨,下降1.5%。玉米制种面积52.99万亩,同比下降2.7%。蔬菜产业发展态势良好。蔬菜种植面积同比增长20.1%,产量增长16.3%。畜牧业增长稳定。前三季度,猪出栏21.65 万头,存栏31.76 万头,分别下降2%和2.1%;牛出栏9.4万头,存栏37.77万头,分别增长1.3%和3.6%;羊出栏29.04万只,存栏78.97万只,分别增长5.1 %和5.5%。禽蛋和牛奶产量分别增长3.2%和11.9%。

2.工业生产平稳增长。1-11月,全区规模以上工业完成增加值13.16亿元,同比增长4.1%,比上月提高0.1个百分点。重点行业拉动明显。电力能源行业工业增加值7.62亿元,占全部规上工业增加值的58%,同比增长18.4%,高于全部工业增加值增速14.3个百分点,对全区工业增长贡献突出;医药化工行业高速增长,完成增加值1.97亿元,同比增长50.4%;农副食品加工行业完成增加值1.25亿元,同比下降22.8%,降幅比上月收窄4个百分点。工业企业产销衔接良好。规模以上工业企业产销率97.23%,比上年提高3.16个百分点。企业盈利状况好转。规模以上工业主营业务收入利润率1.09%,比上年提高3.26个百分点。

3.第三产业快速增长。前三季度,全区完成第三产业增加值82.27亿元,增长 9.5%,比上年同期提高7.9个百分点,主导地位进一步彰显,有效支撑全区经济企稳向好。持续推进“四大行动”,旅游、文化、体育产业融合发展。全域旅游典范城市建设进一步加快,借力敦煌文博会在甘州府城举办敦煌写经艺术节,助推文化产业发展;连续八年举办汽车拉力赛,“赛车之都”名片更加靓丽,旅游、文化、体育产业融合发展。前三季度,全区共接待国内外游客778.7万人次,实现旅游收入46.2亿元,分别增长31.3%和31.9%。在旅游业强势带动下,住宿、餐饮业营业收入增长8.1%和

10.6%。

4.固定资产投资保持两位数增长。1-11月,全区固定资产投资同比增长10.85%。重大项目增多,投资高速增长,5000万元及以上项目投资增长33.96%。中小型项目数量和投资额锐减,5000万元以下项目投资下降48.8%。房地产投资保持韧性,同比增长17.47%,对全区固定资投资增长支撑稳定。

5.消费市场相对稳定。前三季度,全区实现社会消费品零售总额70.97亿元,同比增长7.9%,较上年同期提高3.8个百分点。其中,限额以上商贸企业实现零售额32.5亿元,增长2.5%。1-11月,全区限额以上社会消费品零售总额完成40.1亿元,同比增长1.2%,比三季度回落1.3个百分点。从销售营业情况看,限上批发业销售下降5.7%;零售业销售下降5.1%;住宿业营业额下降4.9%;餐饮业营业额下降1.6%。从商品零售情况看,27项限上商品零售中,粮油食品类、烟酒类、家用电器类和石油及制品类分别增长2.9%、2.4%、63.3%和8.3%;服装鞋帽类、金银珠宝类、中西药品类和汽车类分别下降28.3%、13.5%、30.5%和9.1%。

6.财政收入稳定增长。截止11月末,全区完成大口径财政收入25.11亿元,同比增长11.12%;完成公共财政预算收入8.27亿元,同比增长10.54%,其中,税收收入4.49亿元,同比增长19.52%;非税收入3.78亿元,增长1.46%。

7.存贷规模同比扩大。截止11月末,全区金融机构人民币各项存款余额347.8亿元,同比增长8.46%,其中,住户存款232.36亿元,增长16.52%;各项贷款余额350.54亿元,同比增长7.71 %,其中,住户贷款135.87亿元,增长3.36%。

8.城乡居民收入同步增长。前三季度,全区城镇居民人均可支配收入19666元,高于全市平均水平983元,同比增加1468元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入8177元,高于全市平均水平207元,同比增加660元,增长8.8%。

二、经济运行中存在的问题

1.工业生产形势严峻。一是占全区规模以上工业企业比重较大的农产品加工企业增加值增速持续下滑,1-11月同比下降22.8%,对工业增长影响明显;二是部分企业不能满负荷生产。因环保、安全等问题,昆仑生化、瑞和祥、宏金雁等企业生产间断,不能满负荷生产,对工业增长支撑不足;三是原材料供应不足。巨龙建材、恒祥建材等建材类企业因价格上涨、原材料供应不足,不能满负荷生产,企业盈利能力下降。四是规模以上工业企业中,面临退库的企业较多,新增入库企业较少,进一步挖潜改造的空间有限,工业经济增长后劲不足。

2.固定资产投资增长后续乏力。一是中小项目投资额锐减。受市场环境、企业经营困难及企业家投资信心不足等多重因素的影响,投资项目减少,特别是中小项目投资锐减,1-11月,全区5000万元以下项目同比下降48.8%,远远低于整个投资增速,拖累全部投资增长。二是企业融资难度加大。金融机构紧缩银根,导致资金短缺,民间投资大幅缩水,影响整个投资增长。三是投资结构不合理。房地产项目比重过大,工业项目较少的问题依然突出。

3.消费市场活力不足。一是传统商贸企业经营压力加大,重点零售企业经营状况不佳。面对个性化、多样化消费需求和电子商务的冲击,传统商贸企业实体店销售增速放缓,人工费用、租金等经营成本却在快速攀升,其盈利能力大为减弱。二是占份额较大的石油类、汽车类等大宗商品零售对限额以上单位零售总额增长影响较大。三是商贸流通及服务业企业总体规模偏小,抗风险能力较弱,缺乏成长性较好的规模化的集团性企业。

4. 财政收支压力加大。财政收入结构不合理,骨干财源培植乏力,财政收入持续增长困难重重,特别是公共财政预算收入增长过多的依赖非税收入和政府性基金收入来拉动,收入增长速度出现回落。民生支出等刚性支出只增不减,财政支出压力加大。

三、对策建议

1.稳步推进工业突破战略,促进工业经济转型升级。一是加强对重点行业、重点企业的运行监测,发现问题及时协调解决,保证现有生产企业生产运营正常,确保工经济平稳增长。二是把推动高质量发展作为当前和今后一个时期的发展重心,针对十大生态产业制定工作方案和发展目标,迈出实质性的步伐。三是以经济技术开发区为引领,积极争取国家、省、市生态工业及十大生态产业发展基金,引导工业企业发展向战略性新兴产业、高新技术产业及清洁能源生产方向转变,为生态工业发展奠定基础。

2.聚焦重点项目建设促进投资平稳增长。一是健全完善重大项目建设工作机制。落实项目建设“五个一”工作机制,对已签约项目,严格落实项目责任制,创造一切条件,促进项目尽早落地开工;对正在审批的项目,优化审批程序,打通关键环节,切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。二是拓宽融资渠道破解建设资金难题。充分利用国家融资政策,发挥政企、银行及融资平台的作用,着力解决项目建设资金短缺的问题。三是立足产业优势,狠抓招商引资,高起点、高标准谋划储备一批产业类、创新类项目,为明年项目建设奠定基础。积极引导社会资金融入市政、交通、公共服务领域为及明年项目建设奠定基础。

3.发挥服务业比较优势推动经济高质量发展。立足全区服务业在经济发展中的绝对优势,持之以恒促进供给侧结构性改革,着力完善有利于推动高质量发展体制机制和政策环境,激发服务业发展新动能。一是以绿洲物流园区建设为依托,积极培育智能仓储、电子商务和物流信息平台等新型业态,打造综合商贸物流集散地,做大做强现代物流业;二是针对全区限额以上商贸企业规模不大、竞争力不强的情况,继续完善在政策、资金、税收等方面优惠措施,鼓励限额以下企业做大做强,扩大限额以上单位规模。三是借力全域旅游和乡村振兴战略的推进,积极构建景点周边餐饮娱乐商业圈,提升全区住宿和餐饮的规模和档次,提高住餐企业承接能力。四是大力发展医养、现代金融、信息软件开发、设计等现代服务业,持续扩大服务业规模,推动全区高质量发展。

4.大力发展实体经济夯实财源建设基础。全面贯彻落实国家、省、市区关于促进实体经济及民营经济发展的相关政策,深化重点领域改革,持续推进供给侧结构性改革,持续落实减税降费让利等措施,深入推进“放管服”改革,为项目单位和企业提供便捷优质高效的服务,提振企业家投资和发展实体经济的信心。紧抓省委省政府关于十大生态产业发展的有力政策措施,以经济技术开发区为平台,积极采取高新技术改造和提升传统产业,着力打造绿色制造体系,拓展产业功能,强化产业融合发展,从延伸产业链的角度推动制造业与服务业的融合发展。进一步落实县级领导干部联系骨干财源企业相关制度,积极培育财源企业,确保财政收入稳步增长。

5.重点推进乡村振兴战略促进农业增效农民增收。以乡村振战略撬动全区经济发展空间,通过优化产业结构,优化产业空间布局,充分发挥甘州农业的比较优势,以增加农民收入、保障有效供给为目标,以提高农产品质量和效益为主攻方向,积极构建现代农业产业体系,着力培育农业农村发展新优势,持续提升农业综合效益和农民收入。

四、2019年展望

展望2019年,国内外经济不确定性、不稳定性因素依然存在,多种风险、挑战和机遇并存。从甘州发展的实际看,一方面,部分企业经营困难,特别是中小企业融资难的问题依然比较突出,民间投资活力尚显不足,经济增长的内生动力有待进一步增强。另一方面,国家实施企业减税降费、个税改革、支持民营经济等改革利好政策释放,全域旅游积极效应稳步凸显,养老健康、体育娱乐、互联网信息、物流等新兴服务业正在加快培育发展,经济发展的新动能涌现。区委、区政府将充分利用当前难得的重要战略机遇期,坚持稳中求进、质量第一、效益优先,围绕全面建成小康社会总目标,突出抓重点、补短板、强弱项,稳步推进乡村振兴战略,优化产业结构调整,提升农业综合效益,稳定农业农村发展;着力实施工业突破战略,优化产业结构布局,在十大生态产业、基础建设、改善民生等重点工作上求突破、见实效,坚决打好“三大攻坚战”,全力以赴做好“六个稳定”。预期2019年全区经济稳步增长,质量效益不断提升,结构持续优化,高质量发展稳步推进。


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